非法毁林采石，福建霞浦一采石场胡作非为

　　“毁林破坏生态，还非法采矿石，真是胆大妄为！”福建霞浦县牙城镇一层村村民兰先生如实说，霞浦县和信建材有限公司（法人代表：刘洋，股东：郑明月）在牙城镇一层村进行毁林采矿，非法占用国家二级公益林上百亩。更为恶劣的是，在安全生产许可证过期和有关部门介入调查审理期间，依然我行我素，继续无证生产，简直目中无法。

　　图：10月8日，机械在采矿场矿山3号口作业平台非法挖掘和运输石料。

　　非法采矿石损坏森林资源、生态平衡，地质灾害埋下严重隐患。对于村民举报霞浦县和信建材有限公司毁林破坏生态以及在安全生产许可证过期的情况下，仍然顶风作案继续非法挖掘和运输作业，村民反映的情况到底是否属实？毁林和非法采矿山体被破坏程度如何？有关部门如何遏制由此带来的生态环境破坏等问题。为此，记者进行一番深入调查。

　　触目惊心：青山不复存在 严重毁坏生态公益林

　　10月8日，记者来到霞浦县牙城镇一层矿区。从远处望去，霞浦县牙城镇一层村采石场的山体仿佛被一双巨手掏心剖腹，五马分尸，任其裸露出嶙峋怪石，突兀横亘；失去植被保护的地表，七零八碎的裸露在阳光下，同附近绿色葱葱的生态林地形成了鲜明的对比。

　　进入采矿场3号口作业平台，一阵阵机器轰鸣声冲击着耳膜。两台巨型挖掘机正在热火朝天的忙活着，往现场内五六辆大吨位装卸车上装填碎石块。其中，一辆牌号为粤BU9198的装卸车司机向记者透露，他们车辆隶属中核二四公司所有，碎石转运往位于附近的福鼎市峡门乡青屿头码头旁的“三无”砂石场进行夜间加工作业。

　　在采矿场矿区350平台上，记者发现，矿区和一片生态林接壤处随地可见被肢解的树根、树干和树枝，一些地段被覆盖上绿色的塑料网，局部区域已经被种上农作物和树苗。当地村民反映，这是不久前为了应付突击检查准备的，目的是应付遥感卫星的拍摄及检查组的督促。

　　图：9月29日，机械在采石场2号口335平台非法挖掘和运输石料。

　　牙城镇一层村村民代表兰先生向记者证实，该矿区目前属于霞浦县和信建材有限公司在经营，期间，该公司几经转手。由于大规模开采花岗岩，当地原来茂密的生态林被严重破坏，空气被污染，生产生活用水枯竭，噪声污染严重，村民苦不堪言。

　　牙城镇一层矿区采石场污染水源和破坏生态的现象引起了当地村民的重视。随后，一层村村民联名向镇政府、霞浦县林业、环保、安监、国土等部门进行投诉，目前，霞浦县、宁德市的林业、国土、安监等职能部门均已介入查处。

　　愤怒：安全生产许可证过期仍顶风作案非法采矿石

　　“他们不但严重毁林破坏生态，安全生产许可证过期还继续非法采矿石，到底谁在为他们撑腰？”村民兰先生气愤地说，霞浦县和信建材有限公司的安全生产许可证在今年的9月25日就已经到期了，可他们至今仍然在非法大肆生产，顶风作案，简直无法无天。

　　据村民兰先生等人介绍，在开采期间，霞浦县和信建材有限公司取得了有关部门核准的采矿证和安全生产许可证。然而，为了获取更大的商业利益，开采期间，霞浦县和信建材有限公司罔顾村民的劝阻，不断越界蚕食开采许可规划红线外的林地。

　　图：10月4日，机械在采石场2号口335平台非法挖掘和运输石料。

　　“被蚕食和严重破坏的林地至少有一百多亩！”当地一层村村民反映，由于霞浦县和信建材有限公司的贪婪、自私，给村里的林地造成了不可挽回的损失。对此，村民早已经向霞浦县林业公安等部门举报，有关部门也给予立案调查。但是，听说采矿企业缴纳一笔保证金后，相关责任人就平安被取保回来。对于案件进展和审理情况？村民们却不得而知。

　　图：一层矿区采石场350平台上，有人突击种上树苗应付检查。

　　调查中，村民们告诉记者，在霞浦县牙城镇一层石料场矿区内作业运输的闽J36362、粤BU9188、闽J32022、粤BU9186、闽J33966、粤BU9198六辆车均属于中核二四公司青屿头砂石场的运输车辆。由于青屿头砂石场属于“三无”加工石料场，之前被宁德市福鼎生态环境局、福鼎市自然资源局、硖门乡人民政府联合查处后关停，以上六辆闲置的运输车被霞浦县和信建材有限公司私自转移到牙城镇一层石料场内继续非法作业运输，其中多辆运输车没有年检和合法手续，一旦在矿区内发生事故，其后果不堪设想。

　　森林公安和林业部门：重大案件仍在侦查和取证中

　　“公安立案调查，嫌疑人抓了几个，可没多久人又放出来了！”村民兰先生认为，霞浦县和信建材有限公司之所以那么“拽”，是因为“关系硬”、“有后台”。

　　对于该起案件毁林数量和案件进展情况到底如何？随后，记者分别来到霞浦县牙城镇林业站、霞浦县公安局森林分局和霞浦县林业局了解核实情况。

　　图：林业站测量的红线外绿线内，满目疮痍违法破坏百亩山林。

　　“这张图是我们测算的，红线外绿线内这些都是属于被破坏的植被！”霞浦县牙城镇林业站周站长手指采矿场林地情况调查图，向记者做了详细说明。但其表示，要具体了解被破坏植被的具体数量和移交案件的进展情况，必须到森林公安分局和林业局了解情况。

　　“目前这个案件是宁德市森林公安在立案侦察。”霞浦县公安局森林公安分局蒋副教导员告诉记者，涉案人员目前被取保候审。取保候审也是强制措施的一种。人虽然取保候审，但是案件还在调查当中。届时，也还是要移交到检察院和法院去审理并判决。

　　同时，蒋副教导员就村民提出质疑的涉案人员为何没有收审给予解释。 “基本上来说，毁林10亩即可立案。毁林面积达50亩以上就可以算是重大案件了。”蒋副教导员认为这个案件情节严重、案情重大，否则不会被移交上级机关侦察办理。

　　“这红线内的区域属于审批范围，红线外属于违规违法开采范围。”霞浦县林业局办公室负责人在接受记者采访时，证实了霞浦县和信建材有限公司确实存在违法毁林，偷采石矿行为。

　　“目前，违法破坏的区域正在进行补植复绿，该起案件被列为中央环保督察件。在省政府网站上也能看到这个案件的进展情况。霞浦县主要由自然资源局牵头做这个案件调查和跟踪，我们是配合他们核实案件的进展。同时，我们要定期下去巡查，了解有没有新增的破坏林地项目，有没有新增的砍伐林地的项目。”

　　霞浦县林业局办公室负责人回复记者说，目前这个采矿场涉及到三个案件：一个是林业案件，这个是独立办理的。而且宁德市森林公安已经在侦查。一个是环保案件，已经上法庭起诉庭审阶段了。还有一个是安全生产的，霞浦县应急管理局正在受理调查非法生产和转包等违法行为。

　　霞浦应急管理局：安全生产许可证过期动工属违法行为

　　“情况我们都知道，采矿企业的安全生产许可证确实是到今年9月25日就到期，我们还专门发文向有关部门通报这个项目生产许可停止。说明这安全许可证已经到期失效了。目前，他们是尚未续办生产许可证的情况下进行矿区范围内的机械挖掘和运输都是属于违法行为，绝对不允许业主单位胡作非为。”

　　霞浦县应急管理局王副局长表示，他们将及时派人到采矿场进行调查核实，并及时向业主单位和非法运输车队下发法律文书，并通知他们接受笔录调查和相应处罚。

　　图：霞浦县应急管理局下发通报安全生产许可证到期失效的告知函。

　　采访中，记者了解到，霞浦县应急管理局于9月25日确实向霞浦县自然资源局、市场监督管理局、环保局、公安局治安大队、供电公司发出告知函（霞应急函 [2019] 6号），告知函明确提到，霞浦县和信建材有限公司一层石料场安全生产许可证（闽FM安许证字【2016】J2号）于2019年9月25日到期失效。根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）第二条的规定，非煤矿矿山企业未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。

　　图：福建省应急管理厅关于督促查处业主单位违法违规行为的函。

　　随后，记者还从有关部门获悉，2019年6月6日，福建省应急管理厅（闽应急函【2019】115号）转发给宁德市应急管理局关于《福建省应急管理厅关于督促依法查处霞浦县和信建材有限公司等相关企业违法违规行为的函》，明确提出二点要求：一、立即责令该矿山停产整改，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产。二，针对核查发现的霞浦县和信建材有限公司非法发包、福建省国福建筑劳务有限公司等企业无证非法从事矿山生产活动、相关单位未签订安全管理协议等违法违规行为，应依法依规立即立案查处，处理结果和相关文书请及时上报。

　　对于记者接到村民投诉和反映关于霞浦县牙城镇一层石料场矿区自9月26日至10月9日期间在无安全生产许可证的情况下仍然顶风作案，大肆偷采矿石的行为。霞浦应急管理局王副局长和刘局长明确表示，将及时派人前往现场核查，及时制止违法生产行为，并对相关业主单位和运输车队进行查处。

　　质疑：中核二四公司砂石场顶风作案 谁在背后撑腰？

　　调查采访中，村民还向记者反映，中核二四公司霞浦项目砂石场位于福鼎市硖门乡青屿头村，该砂石场非法生产加工从霞浦牙城镇一层石料场矿区运输下来的砂石料，利用休息日和夜间大肆加工破碎和排污，严重污染大海和林地，民愤极大。为此，村民到处投诉和举报。

　　图：宁德市福鼎生态环境局关于要求对硖门乡青屿头村砂石场予以断电的函。

　　针对中核二四公司霞浦项目砂石场存在无证非法破碎和乱排污行为，宁德市福鼎生态环境局、福鼎市自然资源局、硖门乡政府联合对该“三无”砂石场进行联合查处，9月19日宁德市福鼎生态环境局牵头下发函件给中国核工业二四建设有限公司青屿头砂石场 （宁鼎环函【2019】237号），要求中国核工业二四建设有限公司青屿头砂石场立即停止生产。同时，宁德市福鼎生态环境局发函件给福鼎市工业与信息化局（宁鼎环函【2019】236号），要求福鼎市工业与信息化局转函通知福鼎市供电公司对硖门乡青屿头砂石场电源给予裂解。

　　图：宁德市福鼎生态环境局关于责令违法单位立即停止生产的通知。

　　然而，从9月19日宁德市福鼎生态环境局、福鼎市自然资源局、硖门乡政府联合对该“三无”砂石场进行查处后，至今半个月过去了，中核二四公司霞浦项目砂石场仍未断电处理。期间，青屿头非法砂石场还利用休息日和夜间顶风作案大肆破碎和加工从霞浦县牙城镇 一层石料场偷偷转运下来的石料，简直无法无天。对于该“三无”砂石场顶风作案继续非法破碎和加工石料，到底谁为中核二四公司霞浦项目砂石场背后撑腰？谁是幕后的“保护伞”？广大村民希望，宁德市、霞浦县及福鼎市有关职能部门确实拿出强硬手段，依法给予及时断电并彻底关闭非法砂石场，并对相关责任人进行立案审查。

　　图：中核二四公司砂石场顶风作案利用夜间和休息日大肆破碎加工石料。

　　10月13日上午，记者再次来到硖门乡青屿头村回访中核二四公司霞浦项目砂石场发现，大型机器设备正不停运转，声音震耳欲聋。非法生产不仅造成严重的环境污染，加工破碎的废水未经任何处理确实就直接排入了青屿头海域，污染大海和林地。

　　同时，为了应对执法检查，路边一侧严重破坏生态林的硬化水泥路面已经被强行铺上厚厚的一层泥土，泥土上面工人正在补植复绿。工人和周边村民向记者证实，该砂石场临时用地截止到2019年7月16日到期。9月19日，该非法砂石场被福鼎市相关职能部门联合查处后迫于压力国庆假期至10月11日暂时停产，但从10月12日上午福鼎市副市长林乃平带领福鼎市自然资源局等部门到中核二四公司砂石场检查农保地复垦复绿验收后，该“三无”砂石场于10月12日夜间和13日大肆运输石料和破碎加工，这也印证了村民所质疑的，难道福鼎市政府个别领导和职能部门就是中核二四公司砂石场幕后的“保护伞”？（记者 李双雄 胡正义 福建宁德报道）